退居幕后：纳扎尔巴耶夫的总统生涯

2019年3月19日晚上，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫突然通过电视讲话宣布辞职，并根据宪法，将总统权力交接给参议院议长托卡耶夫。纳仍保留国家安全会议主席和执政党主席职务，可谓辞职不辞权。

尽管纳扎尔巴耶夫无疑仍将执掌政权相当长的一段时间，但我们已经可以对这位执政30年的总统的历史地位进行一番评价。可以毫不夸张地说：

• 他是自克烈汗和贾尼别克汗开创哈萨克汗国以来，再造哈萨克国家并使之巩固的民族领袖；
• 他是继跛子帖木儿大帝之后，政绩最杰出、国际影响最大的中亚首脑；
• 他是戈尔巴乔夫政治局中最富远见卓识的改革派政治家，又是苏联解体后欧亚空间最具手腕权谋的传统型领导人。

千百年后，如果人们还没有忘记哈萨克曾经存在过，那么纳扎尔巴耶夫的身影必然浮现在他们面前。

纳扎尔巴耶夫是苏联公民，1940年出生在阿拉木图州。早年上过冶金技校，当了工程师，然后入仕当官。1973年，任卡拉干达冶金厂党委书记，1978年任卡拉干达州州委书记。1979年进入哈萨克共和国党委，从而挤身苏联省部级领导行列，时年仅39岁。

1984年，纳扎尔巴耶夫成为哈萨克部长会议主席，即哈萨克二把手。1986年12月阿拉木图发生了民族主义的“十二月骚乱”，人们抵制一位俄罗斯族的哈萨克第一书记科尔宾。纳前往阿拉木图大学同学生对话，一定程度上化解了骚乱，使哈萨克形势迅速平定。从此，纳在哈萨克和全苏联声名鹊起。1989年，49岁的纳扎尔巴耶夫成为哈萨克第一书记。1990年，进入苏共中央政治局，关于他可能接任苏联总理的传闻也四处传播。

但是，苏联并没有坚持多久。1990-1991年，纳扎尔巴耶夫为挽救苏联四处奔走，但并无效果。在哈萨克国内，民族主义声浪四起，许多人呼吁哈萨克独立。1991年12月，眼见苏联药丸，纳扎尔巴耶夫终于宣布哈萨克独立，国名为哈萨克斯坦共和国。

但是，和那些激进、疯狂的民族主义者不同，纳扎尔巴耶夫十分清楚哈萨克斯坦面临的窘迫境地。作为内陆国家，它远离世界经济核心区域；虽资源丰富，但工业基础较差，资金不足，经济运作依赖俄罗斯；哈萨克族、俄罗斯族各占40%，民族结构不利于建立一个团结的主体国家；哈萨克自古以来缺乏统一国家传统，长期过着游牧生活，后被沙皇俄罗斯强迫纳入现代国家序列，又经苏联时代反复折腾，独立建国缺乏历史依据；巨量核武器存在于国内，成了烫手山芋；和俄罗斯之间因铁路运输、拜科努尔航天发射场、里海划界等问题不清不楚；大量国有企业需要私有化；伊斯兰教极端主义暗流涌动；同中国存在边界问题，同中亚其他新独立国家也存在矛盾……

这些问题许多是中亚共有的问题。在乌兹别克斯坦，卡里莫夫选择了保守路线，维持稳定为第一，结果死后家族就被清算；在土库曼斯坦，“土库曼巴希”尼亚佐夫搞起了朝鲜式愚民政策，结果死因不明；吉尔吉斯斯坦两次发生颜色革命，先后逃亡两个总统；塔吉克斯坦打起了内战，十年方得太平。

与这些国家相比，哈萨克斯坦除了土地面积辽阔，原本并没有太大的优势。苏联在中亚的农业重心放在乌兹别克，把棉花打造成了该国品牌；油气资源在苏联各地都很丰富，并非哈萨克独有；工业方面哈不过与其他国家半斤八两；更重要的是，哈萨克国内俄罗斯族众多，索尔仁尼琴宣称，哈萨克就是俄罗斯的内地。

纳扎尔巴耶夫采取务实合理的态度，妥善处理了独立以后产生的一系列问题。他的处事最大的特点是四平八稳，稳中求进。

外交是纳扎尔巴耶夫颇为拿得出手的政绩。核武器，他不要，全部交给西方和俄国，换取稳定社会、发展经济急需的资金；同俄罗斯保持良好的关系，但又注意维护自身利益，允许俄继续利用拜科努尔基地，但对俄干涉内政采取谨慎态度；同中国处理完边境问题，就开始积极开展经济合作，尤其是热情响应“一带一路”倡议，大力搭中国便车；同西方开展多方面合作，保持良好关系，不因意识形态差异而将发达国家拒之门外；积极开展中亚、欧亚、突厥语国家、伊斯兰国家、亚洲和全球多边外交，广交朋友，但说多做少，务虚为主，避免卷入实实在在的利益冲突。外国也还之以虚名，埃尔多安称他为“突厥世界的长老”，”亚信“组织也有了一大堆成员国，每两年都要开会假装讨论一些问题。

内政方面，哈萨克斯坦和所有原苏东国家一样进行了大规模的私有化。哈萨克斯坦的私有化获得了西方资金的充足支持，基本上稳定和谐地度过了，除了波罗的海之外，基本上是原苏联国家中受到冲击最小的。虽然哈萨克斯坦经济效率饱受诟病，但比上不足、比下有余，它从苏联时代居中的发展水平上升为后苏联第二，超过了自我折腾的乌克兰和格鲁吉亚，对劳动力更丰富的乌兹别克斯坦也保持着明显的优势，其成效还是非常突出的。当然，寡头、腐败、低效、依赖油气等问题并未能完全解决。

哈萨克斯坦推行平等的民族政策，尊重现实，定俄语为官方语言，又积极推行哈萨克语文，力图实现民族复兴。近年来，哈萨克斯坦力推哈语拉丁化，其拉丁化方案和土耳其、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦均有所不同，说明他既想融入“世界”，又不愿和其他突厥语国家同化。二十多年来，哈民族基本保持稳定，与混乱不勘的外高、费尔干纳盆地、东乌克兰、塔吉克斯坦形成鲜明对比。当然，偶发事件还是无法避免，表明民族和谐的表象下仍有暗流涌动。但是，受各种因素影响，俄族还是不断流出，加上哈族流入和高生育率，目前俄族占人口比例已经不足30%。

1989年到2019年的30年间，纳扎尔巴耶夫成功地把哈萨克国家的基本架构建立了起来。他最大的建国举措之一就是迁都阿斯塔纳，在一无所有的草原上建起一座宏大的都市。平心而论，我是不喜欢这个城市的，它气候太冷，建筑丑陋，规划设计水平十分低下，周边也缺乏卫星城镇支撑。但是，这座位于草原区中心的新都，在一定程度上体现了纳重建白帐汗国的决心（他的新总统府就叫“白帐”Ақорда）。阿拉木图偏居东南农业区，和哈族整体的生活空间及草原文化传统格格不入。迁都不仅可以更方便地辐射整个国土，而且可以更好地保留哈族“精神家园”。当然，也有人说，这是为了将都城迁到纳所属中玉兹部族的土地上。无论如何，建立这座都城本身就可以说是哈萨克人的“千年大计”。

哈萨克首任总统的时代，落下了一半的帷幕。总的来说，纳扎尔巴耶夫的30年执政是成功的。激流勇退需要勇气，更需要智慧。当前哈萨克斯坦虽然面临经济下行压力大、人民生活困顿、反政府舆论抬头等不利局面，但尚未到总统非下不可的地步。纳的辞职是他的自主选择，或许他酝酿已久，但从未告知任何人。面对突如其来的总统辞职，哈民众普遍表示，相信生活不会改变（积极或消极意义上的），有人甚至表达了伤感。而我相信，历史终究会给他一个公正的评价。