比减税、放水更给力的利好政策来了，总理不许拖欠民企账款

自从上世纪80年代初信息技术革命开始以来，个人计算机、互联网、智能手机等的出现推动着经济的发展，世界主要国家受益于本轮康波中已经高速增长了30多年。

随着信息技术革命红利的耗尽，本轮康波正在逐渐转入衰退阶段，各国经济增长不可避免出现了边际递减效应，即投资和消费对经济的拉动作用逐渐减弱，经济增速不断放缓甚至下滑。

这种经济周期是人类历史上反复出现的魔咒，各国基本上都是在劫难逃，不信大家看看各个主要国家的经济增长率就知道了：中国从10%以上的增速放缓到6%左右，美国也从4%左右掉到了2%左右，韩国也是从6%以上掉到了3%左右……

在这种大背景下，中国许多企业不可避免会遭遇到收入减少、经营困难等危机，特别是民营企业由于规模较小、抗风险能力弱，再加上缺乏政府“背书”难以从银行融到资，所以遇到了不小的困境。

在这种情况下，中国政府提出了减税降负的方案，减少广大中小企业的经营成本、以期增加中小企业的收入，从而提高它们抵御风险的能力。但是由于减税方案是一个复杂的系统性方案，虽然是一个长期性的重大利好，不过传导过程却较长，所以没能起到立竿见影的纾困效果。

这种情况下，李克强总理又在11月9日召开的国务院常务会议提出解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题，并且决定由国办牵头督办清查欠款情况，督促欠款的政府部门和国有大企业对欠款“限时清零”。

更重要的是，总理要求对于严重拖欠的政府部门和国有大企业要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。

在笔者看来，这一纾困举措实际上要比大规模减税更加给力，它能够在更短的时间内给民营企业“回血”。如果把减少比喻成吃中药调理的话，那么解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题则是打针输液，效果更加立竿见影。

相信大家都听说过这样一个段子：

小镇旅馆来了一位旅客要住宿，他交了100元押金给旅店老板后就上楼看房了。旅店老板马上拿起钱到门口付了欠卖菜老李的菜钱，老李拿钱后马上跑到对面还清了欠张屠夫的猪肉钱，张屠夫收到钱之后又跑到巷子里付清了欠妓女的风流债，妓女拿了钱又来到旅馆还了欠下的开房钱。这时旅客下楼来觉得房间不合适要退房，老板把押金退回客人，结果谁也没花一分钱，100元在镇上走一圈，小镇上的债务却全都结清了。

这个段子讲的其实是一个三角债务的问题，甲企业欠乙企业的债，乙企业欠丙企业的债，丙企业又欠甲企业的债，虽然总体上债务可以互相抵消掉，但是大家手里头都没有钱去还清自己的欠款，所以债务问题就迟迟无法得到解决。这时候假如有一笔外来资金进入，那么大家的债务问题就可以得到解决。

在实际操作中往往是由央行充当这个旅客的角色，通过放水来给市场提供流动性，让大家都有钱去还款然后解决债务问题。但是央行放水存在很大局限性，因为它往往是降雨式的洒水，而很难是滴灌式的精准灌溉。如果由央行直接放水的话较难把控好放水的度，水放少了效果不明显，水放多了又容易出现恶性通胀。

假如以小镇债务来打个比喻，假设让央行来充当这个旅客的角色时，那么他应该是口袋里破了个洞然后把钱撒在大街上被人捡到了。这样会出现两个难以避免的问题，一是钱被其它人捡走了，二是每个债务链中的人只捡到部分钱。

第一种被其它人捡走的，放在我们现实生活中就是降准降息释放出来的钱，违规流入到了楼市之中，本来央行是想给企业纾困的，结果变成推高了房价；第二种是每个债务链中的人只捡到部分钱，然后这些钱一平摊下来就变少了，结果只能解决掉小部分的债务，而无法快速化解大部分的债务。

而现在李总理提出这种解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题的方式，放到小镇债务故事里则是警察直接勒令旅客老板马上还钱，其实小镇里头的旅馆老板是最有钱的，他虽然负债但是还是有些储蓄资金，只是耍滑头没有拿出来还债而已。

这种解决模式比起央行放水来说，最大的好处就是更加具有针对性，因为会被政府部门欠款的企业，必定是给政府部门提供过服务的企业，这些企业大多数是实实在在干活的企业，而不是那些玩虚的公司。

政府部门一旦还清了欠款，那么这些企业就有钱可以去还清拖欠其他供应商的欠款了，如此循环下来，很短时间内就能够解决掉整条产业链的债务问题，救活一大批实体企业，而这些钱又不容易流入到其他不相关领域中去。

利亚德集团董事长李军近日曾经表示，由于相当多的民企业务依赖或间接依赖政府及国企，在这其中，预计民企大约形成约4.6万亿的应收款，有些工程全部完工才仅仅获得20%-30%的合同款。

如果他所说属实的话，那么政府部门和国企可能只需及时偿还不到1万亿欠款，那么就可以很大程度上缓解掉目前民企中形成的约4.6万亿的应收款。这个比起靠央行放水来说不知道要更加省力多少倍！