疫情迷思:西方民主国家为何抗疫失败?
这次疫情让西方民主国家的弊病暴露无遗,那就是如今的西方国家普遍缺乏应对公共危机的能力。疫情中,无论是政府还是民众,都进退失据,长期不能形成清醒的认识,正是这种麻痹让疫情造成了巨大的人员和经济损失。
西方国家并不是一开始就缺乏应对危机的能力,在漫长的历史中,西方一直以高效著称,一二战时的欧美可以迅速进入战时状态拥有强大的动员力,而在防疫方面,无论是大规模的隔离还是医用口罩的普及都是欧美率先使用,我国到了清代才将其系统引进,在西班牙流感中,欧美各国普遍强制民众戴口罩,美国甚至规定不戴口罩的人要被枪毙,可见管理之严格。
直到近几十年,西方的动员能力才急速下降,简单归纳,就是西方丧失了进入紧急状态的能力,遇到灾难时,政府、民众都缺乏危机意识,政府在关键时刻权力不够大,民众在危机来临时缺乏对群己边界的正确认识,这两点合起来,造成了西方国家的集体大溃败。
一、80年代前的西方并不缺乏动员力
虽然今天西方的表现很费拉,但历史上西方应对危机的能力一直很强,这个传统可以追溯到古罗马。
虽然以今天的标准看,罗马共和国算不上民主,但在古代世界,他已经是公民政治参与极高的国家,但即使是罗马共和国,也设有独裁官制度,罗马人深知民主的缺陷,比如在危机时刻,众人互相扯皮会严重降低效率,雅典之所以覆亡就跟实行原教旨的民主不无关系。
吸取了雅典人的教训,罗马人设立了独裁官。在危机时刻,元老院会任命一位独裁官,他在六个月的任期内拥有军政大权,可以调动一切资源,在布匿战争期间,独裁官的设立发挥了重大作用,帮助罗马击败了迦太基,正因兼具君主国和共和国的优势,西塞罗将罗马称作混合制度。
布匿战争期间,罗马的独裁官制度发挥了重大作用.
继承罗马的传统,18世纪后实行代议制民主的西方国家,皆保有紧急动员的能力,其动员力之强大,远不是清朝、奥斯曼、沙俄这些专制国家能比,这在大萧条、一二战和西班牙流感中都得到了鲜明体现。大萧条中,罗斯福获得了远超其他总统的权力,可以暂时连任,可以深刻干预经济、司法,这种暂时的集权让美国挺过了那段艰难时刻,再比如英国,丘吉尔在战争期间获得了非常权力,领导英国成功抵御了德国。
而在西班牙流感期间,欧美都实行了严格的隔离制度,并强制公民戴口罩,美国甚至规定不戴口罩的人要被枪决,虽然有民众认为这违反了美国的宪法,但皆没有形成很大的波澜。
那时的西方国家,领导人在紧急状态下会被授予非常权力,公民也非常自觉的配合政府,在大萧条、二战、西班牙流感期间,西方民众皆显现出强大的忍耐力,二战期间,英国民众完全容忍了丘吉尔的蛮横无理,完全容忍了丘吉尔牺牲平民的行为,在这些非常时期,公民的自由当然受到了很大侵害,但那时西方上下都能意识到这是非常状态下不得已的行为,这种共识在如今的西方已经看不到。
西班牙流感期间美国强制国民戴口罩。
英国选民并不喜欢丘吉尔,但在战时,英国人容忍了丘吉尔的蛮横无理。
二、承平日久,政府民众皆缺乏危机意识
曾经的西方动员力强大,但疫情期间这种能力不复存在了,我认为有两个原因。
首要原因是承平日久,民众极为缺乏危机意识,不能处理好群己边界。我们可以发现,西方政府并不是没有抗疫,排除美国这个异类,欧洲各国都号召公众戴口罩,执行社交距离,意大利甚至学习中国想要采取局部封城,但是无论何种措施,都遭到了公众激烈的反对。
我们可以看到,无论是英国、西班牙、德国还是意大利,都出现了大规模群众抗议事件,认为政府的防疫措施侵犯了他们的个人自由,他们还故意不戴口罩来表达对政府的蔑视,还有英国很多人,在政府宣布避免大规模聚集后,依然选择进入酒吧夜夜笙歌,导致了大规模聚集性感染,这些行为完全不负责任。
他们的行为不是在对抗政府,而是威胁到了那些想要活命的人。你自己不在乎生死没有关系,但你不能将别人置于险境,这些人只考虑自己的个人自由,而完全无视公共利益,而对公益的重视恰恰是民主制度的基石。
有人说西方并不在意疫情,但我们都看到,意大利、西班牙等国普遍出现了医疗人员精神崩溃、床位紧张、老人哭泣的景象,可见仍有相当部分的西方人在乎疫情,在乎生命,这些人的生存权是否应得到尊重?
整个疫情,西方民众完全没有处理好群己边界的关系。
除了民众,政府也极为缺乏应对危机的能力,这种情况有两个原因:
一是承平日久,公众缺乏危机意识必然影响到上层,议会无法就防疫达成一致,总统或首相无法获得颁布紧急状态的授权。
二是欧美的政府权力在80年代后被大大削弱了。
80年代里根撒切尔的改革除了推进私有化,还大肆削弱中央政府的权力,那时,放权于地方成了主流。如美国的里根将权力大幅下放给各州,英国也逐步放弃了实行几百年的中央集权体制(威斯敏斯特体制),放权于地方,并加强司法监督。这导致欧美各国的政府权力都出现了弱化。
这次美国抗疫失败,川普固然负主要责任,但即使川普想积极抗疫,恐怕也做不到,一是美国国会未必能达成一致,川普难以颁布紧急状态。二是80年代后,美国放权于州,即使川普下了命令,也会遭到州政府的阻挠。川普任何扩大权力的行为都会遇到强烈的掣肘。
实际上80年代后,美国应付危机的能力一直在下降,不要说新冠,就是寻常的飓风、森林火灾也应对失策,这次的加州山火,造成的损失不可估量,但美国政府毫无对策。
同为代议制民主国家,日本韩国表现就要好得多,日韩的民众都能严格遵守政府的禁令,日韩的中央政府权力也大于欧美,尤其是韩国,总统是合法选举的皇帝,在抗疫中显现出了很大的优越性。
韩国日本等东亚国家表现远强于欧美。
三、常态下私域优先,危机下公域为上
疫情暴露出了西方国家的弊病,他们无疑需要反思。其核心问题就是群己边界的问题。
80年代以来,西方陷入了一种原教旨的民主主义,即凡事都只考虑个人自由,而忽视公共利益,任何加强政府权力的行为都被污名化为共产主义。但西方忘了,代议制民主本就是在吸取了雅典教训的基础上建立,他吸收了君主制、贵族制的优点,弥补了直接民主的缺陷。
常态下,是私域优先,政府需要保障公民的个人自由与合法权利,但危机下,就是公域为大,政府需要公民让渡更多的自由来处理危机。如今的西方,没有认识到常态与危机的区别,没能处理好私域与公域的问题,西方陷入了一种原教旨的民主主义,过度考虑公民的个人自由,严重忽视了社会共同体的集体利益,个人理性在某些情况下于集体理性是严重冲突的,西方国家必须认识到这一点。
虽然西方国家在疫情中暴露了严重的问题,但我同样反对一些人由此反对民主鼓吹专制,首先专制在常态下对于私域的侵犯是严重的,而且也不是所有专制国家都能妥善应对危机,比如这次俄罗斯的疫情防控就极为糟糕,非洲、中东那些专制国家更不用说,他们往往平常鱼肉百姓,关键时刻毫无作为,这样的国家无疑是最为糟糕的。
因为疫情否定整个西方代议制民主是错误的。最优秀的制度,始终是兼具多种制度优点的混合体制,实际上,无论是我国还是西方,都需要不断的政治改革,我国需要在私域上下功夫,加强法治建设,保障公民的个人权利,尤其是言论自由权。西方需要在公域上下功夫,加强政府的危机应对能力,遏制无限度的个人自由,加强公民的集体责任感。
不能因为西方的失误就沾沾自喜,也不能因为我国的成功而夜郎自大,改革永远在路上。