个税抵扣政策出炉，谁将受益最多？

个人所得税专项附加扣除不但可以加强对收入分配的调节，更是能够对经济起到良好的刺激作用。

10月20日财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》在两部门官网开始为期两周的向全社会公开征求意见。根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除。税法授权国务院制定专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，并报全国人大常委会备案。

具体来看，子女教育部分，每年定额扣除1.2万元（每月1000元）；继续教育部分，在学历教育期间按照每年4800元（每月400元）定额扣除，在取得相关证书的年度，按照3600元定额扣除；大病医疗部分，最高按照每年6万元的限额据实扣除；有赡养老人的，每年按2.4万元的标准定额扣除；同时对大家最为关心的住房领域也有相应的扣除政策，首套房贷款利息每年按1.2万元标准定额扣除；无房者租房按每年9600元到1.44万元标准定额扣除。

根据新华网计算，在纳税人同时享受子女教育、继续教育、住房租金、赡养老人四项专项附加扣除的前提下，其应缴纳税款将明显减少。下面我们来一起计算一下，在专项附加扣除后，不同收入的人群税负水平会有多大的改变。

假设税前月工资为1万元，扣除五险一金后8250元。按照今年10月1日以后取得工资，每月5000元基本减除费用标准和调整后的税率表计算，目前应缴纳个人所得税115元。

2019年1月1日后取得工资，享受专项附加扣除后，子女教育专项附加扣除1000元/月、继续教育专项附加扣除400元/月、住房租金专项附加扣除1200元/月或赡养老人专项附加扣除2000元/月共计扣除4600元/月，最终需要缴纳个税数额为0，比专项附加扣除办法实施前每月少缴纳个税115元。

按照年收入50到100万为中产阶级标准，假设每月工资为5万元，扣除五险一金后为41250元。按照今年10月1日以后取得工资，每月5000元基本减除费用标准和调整后的税率表计算，目前应缴纳个人所得税6465元。

2019年1月1日后取得工资，享受专项附加扣除后，子女教育、继续教育、住房租金及赡养老人四项专项附加扣除共计4600元/月。最终，每月缴纳个税为5085元。比专项附加扣除办法实施前少纳税1380元每月。

此次专项附加扣除办法若能如期实行，对于所有人来说都是一个利好消息，尽管个税起征点仅有5000元，但在专项附加扣除之后，无疑使得起征点大幅提升。对于许多家庭来说，每月可减税115至1000元左右，相当于每年家庭收入增加1380元至12000元。

同时，由于子女教育专项附加扣除中并没有限制享受扣除子女的上限数量，并规定“夫妻双方主要工作城市不同的，且各自在其主要工作城市都没有住房的，可以分别扣除住房租金支出”，因此该政策在客观上有鼓励生育的效果，并反映出了租购同权的理念。

尽管现有的办法中在执行细则上尚有需要完善的部分，采取定额减免可以促进政策推行效率的提高，但另一方面来看，并未充分考虑到不同地区、不同收入人群的生活成本差距。无论如何，该政策对于扩大内需产生的积极作用不可忽视，无异于政府让出了一块巨大的蛋糕给老百姓。

如受到减税影响，金额较小的可选消费等必然相应增加，如餐饮、零售百货、旅游业或将迎来新的业绩增长点。同时受继续教育支出抵扣的影响，学习欲望必将有所增强。综上，专项附加扣除可以优化调整税率结构，低税率级距扩大，中低等收入人群的收入水平显著提升，从而提振消费拉动内需。不但加强了收入分配的调节，更是对经济起到良好的刺激作用。

与此同时，也有业内人士表示，该政策除了刺激消费外，最大的意义在于促进我国各部门间的数据联通，完全推行后，因各专项附加扣除所涉及的领域不同，会促使税务、户籍、银行、房产局乃至教育部门之间实现数据联通。